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中共重庆市双桥经开区经济发展局党组            关于巡察反馈意见整改情况的通报

发布时间:2019年9月11日 信息来源: 阅读次数: 字体大小:[ ]

区委第五巡察组于2019年3月中旬至5月底对经发局党组进行了为期2个半月的巡察,并于6月下旬向经发局反馈了巡察意见,共反馈突出问题11个。针对反馈问题,局党组高度重视,立即行动,坚持问题导向,逐项研究,制定整改方案,逐项落实整改。根据区委巡察办要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况 

(一)高度重视、迅速部署。局党组坚持把落实区委巡察组反馈意见作为当前首要政治任务,第一时间启动整改工作。一是加强组织保障。成立整改工作领导小组,局党组书记任组长,亲自牵头和部署整改工作。各班子成员为副组长,各科室和事业单位负责人为成员,全员参与。领导小组下设办公室于综合科,具体负责巡察整改工作的日常工作,构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改工作格局。二是全面部署抓整改。7月1日,在梳理巡察反馈问题清单基础上,召开局党组会就整改工作进行专题研究,统一思想,凝聚力量,明确措施,落实责任,全力推进整改。并庚即召开全局整改工作会议,对整改工作进行总体安排部署,动员全局上下凝聚共识、形成合力抓整改。三是班子带头抓整改。7月11日,召开巡察整改专题民主生活会,结合区委巡察反馈意见,班子成员带头深挖问题,开展批评与自我批评,率先从自身找问题、抓整改、促提升,形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

(二)严格打表,高效推进。一是明责上肩。制定《区委第五巡察组巡察经发局党组反馈意见整改方案》,针对4个方面共11项问题逐条列出整改措施,明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限,做到了责任到人、扛责上肩,确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是督办跟进。多次组织召开领导小组会议,掌握整改情况,把握整改进度,有针对性进行督办实施。局党组定期听取整改工作进展汇报,研究解决困难问题,督办加快整改进度,扎实推进问题整改落地生根。

(三)统筹兼顾,立足长效。一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况,坚持长短结合、分类整改:对能够立即解决的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案逐步整改;对需要上级支撑解决的,主动汇报,争取支持,尽快整改,尽可能保证整改质量。二是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程,做到问题整改一个、建章立制一个,把已经发生的问题关进制度“笼子”,从源头上避免问题回潮、问题反弹,尽可能延伸整改实效。三是业务结合抓整改。将巡察整改与业务工作紧密结合,特别是针对业务工作提出的问题,坚持问题导向,将问题作为提高工作的突破口和改进方向,认真在推进业务工作中解决问题,切实把整改动力转化为提高和推进工作的执行力。 

二、整改工作落实情况

(一)深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想有差距方面。

1.学习贯彻不深入。

主要表现:理论学习不扎实。

整改情况:一是重定学习计划。按照“每月一学”原则,建立健全经发局党组理论学习中心组学习制度,并制定2019年经发局中心组学习计划,按照计划每月召开1次中心组学习会,列出学习内容、确定主讲人,明确了专人记录,确保局党组中心组学习常态化、规范化、长效化开展。二是整顿支部学习。每月按照上级党组织指导意见开展支部学习,根据实际情况增加学习专题,丰富学习内容和形式,在开展集中学习之前,明确通知参会人员相关的学习内容,要求参会人员围绕学习内容提前思考和准备讨论发言内容,在会上班子成员带头讨论,转变不积极讨论的观念。

主要表现:学习传达领导重要讲话精神不及时。

整改情况:加强传达学习中央及市领导重要精神、重要讲话及相关文件,明确传达学习责任人员,谁开会谁负责传达,需要传达的文件及讲话精神由办公室和机关支部负责搜集并安排学习时间,及时组织领导班子和全局干部职工传达学习重要文件、重要讲话精神,并抓好贯彻落实。如习近平总书记在纪念“五四”运动100周年大会上的重要讲话以及在重庆考察并主持召开解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会精神、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命“主题教育工作会议上的重要讲话精神等都及时组织进行了学习传达。

2.贯彻落实新发展理念不力。

主要表现:落实高质量发展决策部署不力。

整改情况:一是按照高质量发展要求,践行新发展理念,按照市委“八项行动计划”、区委“七个提升行动”精神,制定了《“五个专项行动”实施方案》并经经开区党工委会议审议通过。二是制定《扩大开放鼓励投资改善营商环境促进企业高质量发展实施意见》并经经开区党工委会议审议通过,推动企业加快创新升级、实现高质量发展。三是积极开展创建国家级经开区申报工作,制定具体工作方案,并及时向区委办报告工作开展情况。

主要表现:存在虚报工业产值的情况。

整改情况:一是贯彻新发展理念,树立正确政绩观。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻新发展理念,坚持稳中求进总基调,摒弃过分追求数量和速度的片面发展观念,切实落实和推动经开区高质量发展。二是理顺统计体系。2019年以来,确立了新的统计体系,按照区统一确定的经济社会发展目标开展统计。目前,经开全区统计工作由区发改委、经信委、科技局等部门指导督促,由行政区相关部门统筹安排,做到统一统计口径。三是夯实基础,加强统计知识学习。将《统计法》《统计法实施条例》和《统计违法违纪行为处分规定》印制成册并发放到镇街、企业,确保规上企业宣传全覆盖。开展企业调研,对产值超5000万的企业进行实地走访,针对生产波动较大的企业进行深度调研,了解企业生产经营动态,进一步提高统计数据质量。对手机生产企业开展走访调查,向企业宣传和明确没有生产经营活动则不能报送产值,要求企业实事求是进行统计。5月28日,邀请市统计局专业干部对辖区内部门和镇街、工业及商贸企业等统计人员进行了专题培训,提升镇街、工业园区、企业统计人员依法统计能力,规范统计行为。同时加强对报送数据的审核和评估,实事求是反应辖区经济运行实际情况。

3.党组核心作用发挥不力。

主要表现:党组核心作用弱化。

整改情况:修订完善经发局党组工作规则、经发局中心组理论学习制度、民主生活会等党的政治建设工作制度,突出党组统揽全局、协调各方面的政治领导作用。认真落实每年召开不少于2次专题研究党建工作会议的要求,分别于1月7日和7月20日召开党建专题会,研究部署党建工作。

主要表现:落实“三重一大”制度不到位,执行民主集中制不力。执行主要领导“末位发言制”不好,存在“一把手”说了算现象。

整改情况:在党组工作规则中进一步明确“三重一大”民主决策制度和“一把手”末位表态制度,2019年已进行整改,对涉及“三重一大”事项的会议记录,均反映集体讨论过程和参会人员表态发言。严格执行一把手末位表态制度,充分发挥民主集中制的优势,坚持不带倾向“不定调”,由每位班子成员充分讨论发言后,主要领导末位发言,所有事项由集体研究决定。

4.政治纪律和政治规矩意识不强。

主要表现:肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒不彻底。

整改情况:一是通过7月20日中心组扩大会议和8月5日职工会对肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒有关要求进行再学习、再强调、再安排,领导班子带头剖析讨论,从思想上肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。二是从具体工作中清理,在办公场所全面清理反映孙政才恶劣影响及薄熙来、王立军流毒的书籍等,对未废止尚在执行的政策文件重点清理。三是严格落实对外文稿审查,新制定出台的文件,对外发布的文稿,必须符合中央精神、符合中央大政方针,必须经过分管领导以上审核。

主要表现:资料造假,应付巡察。

整改情况:一是提高思想认识,对具体的问题深刻反思,纠正错误的做法,在巡察整改中提高政治站位,以实事求是、严肃认真的态度对待巡察整改,并客观真实留痕,反映巡察整改情况。二是建立工作留痕管理制度,规范工作流程,对每一项工作的每一个环节,严格按照上级要求收集资料、建立台账,确保迎接上级检查资料完整、台账清晰,不再出现编补资料问题。

5.履行意识形态工作主体责任制不力。

对党管意识形态工作原则认识不清,存在以行政名义报告意识形态工作。

整改情况:局党组切实提高了对新形势下意识形态领域斗争的新情况新问题认识,高度重视意识形态工作。一是认真学习。4月23日局党组会学习传达《2019年全区意识形态工作要点》,7月20日局党组会组织开展了意识形态集中学习,并研究部署相关工作,8月5日职工大会将意识形态相关内容再次学习。二是从发文、会议、工作部署、总结等方面进一步明确党管意识形态工作原则,纳入领导班子述职评议、述责述廉、民主生活会对照检查的重要内容,进一步健全完善抓实意识形态工作的制度机制。三是严格执行意识形态工作以局党组名义行文,2019年经发局涉及意识形态工作的文件均以局党组名义行文。四是做好各类意识形态阵地的管理,特别加强单位工作群管理,加强个人微信、QQ等社交平台的引导,引导干部职工正确发表言论。

(二)党的组织建设抓得不强方面

6.选人用人存在薄弱环节。

一是导向有偏差。二是程序不规范。

整改情况:一是开展组织人事纪律学习教育,深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》、《重庆市大足区机关和参照公务员法管理单位科级领导干部选拔任用工作实施办法(试行)》等规定,提升干部人事工作纪律观念。二是严格执行《条例》,完善选人用人初始提名程序,重点规范领导干部特别是“一把手”的选人用人行为。实行干部选拔任用工作纪实制度,对动议提名、民主推荐、个别谈话、讨论决定等环节如实记录,相关责任人签字,从源头上预防和治理选人用人上不正之风。三是要求办公室严格执行请销假制度, 2019年8月5日召开职工会议再次学习单位考勤制度,严肃工作纪律,严格执行有关人事和劳动纪律。

7.党内组织生活不严肃。

主要表现:民主生活会形式化、表面化。班子问题整改落实不到位。

整改情况:一是严格执行《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,并将《规定》在党组会中再次学习,提升班子成员对民主生活会的认识。二是切实提高民主生活会质量,已于7月11日召开了巡察整改专题民主生活会,会前组织学习、深挖问题、交心谈心,要求班子成员对照巡察组提出的问题进行认领,认真开展检查,对各班子成员的对照检查材料,由主要领导进行审核把关,对撰写材料不认真的,要求重写并约谈,力求剖析谈深谈透、见人见事见思想;要求提出批评建议,实事求是,做到客观有辣味,不遮掩,不回避,敢于“揭短亮丑”,力求达到红脸出汗的效果;会后提出努力方向和整改措施。

主要表现:支委会制度执行不到位。

整改情况:一是已向经开区机关工委请示支部换届,机关工委已批复同意换届,将于近期完成支部换届改选,重新进行支部委员分工,重申支委会制度的严肃性,要求支委会成员切实履行委员职责,发挥表率作用。二是每月召开支部委员会会议,讨论党支部工作计划、总结,重要活动安排部署,学习党建知识和时事政策,贯彻执行上级党组织指示和决定,支部班子自身建设和党员的管理教育,党员发展等内容,做好会议记录。

主要表现:党组织生活存在庸俗化、娱乐化的现象。

整改情况:一是2019年以来严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主生活会和谈心谈话等党内组织生活相关制度并做好相关记录。二是对照党建工作考核文件,开展2019年党建工作大排查,对“三会一课”记录、发展党员、党费收缴、党员学习资料等党建工作进行逐项排查,及时进行整改完善,规范党员组织生活,杜绝庸俗化、娱乐化现象。

(三)执行八项规定精神不力方面

8.享乐主义、奢靡之风屡禁不止。

主要表现:违规公款吃喝问题突出。

整改情况:一是开展“公款吃喝”、违规购买土特产、违规参加外地培训、违规发放津补贴问题自查自纠。二是进一步建立健全公务接待、商务接待、工作餐等相关管理制度,规范接待手续,明确接待标准,完善《公务接待审批单》《公务接待清单》,将接待对象、接待事由、公函等作为报销接待费用的必备附件,附件不全的不予报支。三是严格贯彻落实中央八项规定,严禁以任何名义违规公款购买土特产相互赠送。四是再次组织学习贯彻《中共重庆市大足区委组织部关于进一步规范全区党政机关、国有企事业单位人员参加社会化培训的通知》(大足委组﹝2018﹞134号),按照全区和双桥经开区统一培训计划参加和组织培训。严格执行社会培训报批制度,由局办公室统筹,确需参加社会培训的,严格程序报批,严禁擅自未经批准参训。

9.形式主义、官僚主义问题依然存在。

主要表现:一是照抄照搬。二是闭门造车。三是流于形式。

整改情况:一是重新梳理完善制度,对经发局《党组工作规则》、《公务接待管理办法》中不合适条款进行修改并重新印发。二是进一步改进工作作风,求真务实,领导干部发挥表率作用,结合实际,认真思考,总结工作,杜绝总结报告“年年雷同”的情况。

10.落实“两个责任”不力。

主要表现:对反腐败斗争工作重视不够。

整改情况:一是局党组切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,每半年召开专题会议1次,今年1月7日、7月20日两次召开党风廉政建设和反腐败工作专题工作会,并做好会议记录。二是严格落实“一岗双责”要求,细化措施,压实责任,督促班子成员把“一岗双责”扛在肩上。主要领导分别与班子成员、班子成员与分管科室每年廉政谈话不少于2次。目前,所有班子成员均与分管范围内干部职工进行了廉政谈心谈话,确保党风廉政建设和反腐败工作压力逐级传导。三是进一步深度排查招商引资、项目审批、企业资金补贴等环节存在廉政风险点,形成经发局权力运行流程图并上墙公示。四是严把审核关,严格执行政府信息公开制度,提高审批透明度,适度向社会公开,未按规定办理的严肃追究相关责任。

11.管控廉政风险不力。

整改情况:一是加强单位班子成员和相关业务人员的学习教育。通过干部职工大会再次学习《双桥经开区财政资金管理办法》、《关于进一步规范双桥经开区行政事业单位财务报销有关事项的通知》(双桥经开财务发〔2019〕21号)等文件。二是严肃财经纪律,严格按制度执行经费开支,大额资金支出必须经过集体研究决定,今年以来,已多次集体研究有关经费支出。三是严格落实单位内部财务签批制度,明确各环节签字人员责任。要求财务工作人员严格按照《关于进一步规范双桥经开区行政事业单位财务报销有关事项的通知》来规范报账报销行为,把好报销审核关,要求报销人员提供完善的开支申报、开支依据、报销凭证等手续资料,方可审核报销,对不符合程序、不符合要求、报销票据要素不齐全一律拒签,财务人员一律拒付。

三、下一步整改方向

(一)坚持目标导向,全力抓好后续整改落实。下一步经发局将严格对照整改任务和要求,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对还未完成的支部换届改选等整改问题,加快工作进度,统筹推进,确保所有整改事项一个不落、见底清零。

(二)坚持整体推进,督查问责促进整改落实。对整改工作加强督查,局内每周督查落实情况,对整改责任不落实、整改不彻底、效果不明显、进展缓慢的,及时督促纠正,确保在规定时限内整改到位。对整改不力的严肃追责,倒逼整改责任落实落地,确保整改工作不走过场、不流于形式,取得扎扎实实的成效。

(三)巩固整改成效,确保实现长效化和常态化。以此次整改为契机,坚持“解决一个问题,堵塞一个制度漏洞,健全完善一项制度机制”原则,深刻查找存在问题的根源,找准解决的办法,建立健全规章制度,堵塞制度漏洞,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效机制。

 

 

中共重庆市双桥经开区经济发展局党组

2019年9月10日

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